Palamara Iribarne vs Chile

Reseña:

- Hechos del caso: - Limitación de algunos derechos esenciales de Humberto Palamara: a) Derecho de la Libertad de Pensamiento. b) Derecho de Expresión de Humberto Palamara. - Juzgamiento por la justicia penal militar y no por la justicia civil.

Participantes:

Nombre demandantes / querellantes Palamara Iribarne, Humberto Antonio
Nombre demandados / querellados Armada de Chile

Materias:

  • INTEGRIDAD PSIQUICA
  • LIBERTAD PERSONAL
  • SALUD
  • LIBERTAD DE PENSAMIENTO
  • LIBERTAD DE EXPRESION

Descriptores Penales:

  • LIMITACION A LA LIBERTAD PERSONAL Y AMBULATORIA

Observaciones:

Por las condiciones del caso, la ruptura familiar que significó para el señor Palamara con todo su núcleo familiar y el constante estado de nerviosismo que presentó durante el tiempo de los procesos se marca la “Salud psicológica” y “Salud”, soportándome también la definición de Salud de la OMS, donde incluye además de la parte física, emocional y psicológica como sus componentes.
Una afectación emocional o psicológica implica una afectación directa a la salud.

Tratados y Convenciones Aplicadas:

  • - Convención Americana sobre Derechos Humanos
  •  
  • - Estatuto de Roma
  • - Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión
  • - Declaración Universal de Derechos Humanos
  • - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
  • - Principios Básicos relativos a la independencia de la judicatura

Resumen de Hitos:

1) Armada, el libro “Ética y Servicios de Inteligencia” y Humberto Palamara Iribarne (1972-1993)

2) 01 de Marzo 1993:
• Delitos de:
a) Desobediencia
b) Incumplimiento a los Deberes Militares

3) La justicia penal militar es y debe ser excepcional.

4) Las entrevistas a medios de prensa.

5) 25 de Mayo 1993:

• Dos delitos de:
a) Desobediencia.
b) Desacato.

6) Fallos de delitos de “Desobediencia e Incumplimiento a los Deberes Militares”:

- 10 de Junio de 1996:
• Primera Instancia

- 17 Julio 1996 – 02 Enero 1997:
• Apelación

- 09 de Enero 1997 – 07 de Agosto 1997:
• Casación

7) Fallos sobre el delito de “Desacato”:

- 07 de Septiembre 1994:
• Primera Instancia

- 11 Noviembre 1994 – 03 Enero 1995:
• Revocatoria de una sentencia ejecutoriada.

- 09 de Enero 1995 – 20 de Julio 1995:
• Recurso de Queja ante la Corte Suprema de Justicia.

8) 16 de Enero 1996:
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

13 de Abril 2004 a 22 de Noviembre 2005:
- Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).

9) Reparación a Humberto y Costas.

10) Garantías de No Repetición.

Cronología:

- Primera Instancia

Fecha de inicio proceso 1993-03-01
Abogado Demandante No indicado
Abogado Demandado No indicado
Jueces No indicado
Tribunal Juzgado Naval, Magallanes
Fecha Sentencia Primera Instancia 1996-06-10
Rol / Rit Primera Instancia No indicado

- Segunda Instancia

Fecha de inicio proceso 1996-07-17
Abogado Demandante No indicado
Abogado Demandado No indicado
Jueces No indicado
Tribunal Corte Marcial de la Armada, Valparaíso
Fecha Sentencia Segunda Instancia 1997-01-02
Rol / Rit Segunda Instancia No indicado

- Corte Suprema

Fecha de inicio proceso 1997-01-09
Abogado Demandante No indicado
Abogado Demandado No indicado
Jueces No indicado
Fecha Sentencia 1997-01-09
Rol / Rit No indicado

- Corte Interamericana de Derechos Humanos

Fecha de inicio proceso 2004-01-16
Abogado Demandante Tojo, Liliana - Di Corleto, Julieta - Cox Vial, Francisco, abogados del Centro de Justicia y Derecho Internacional (CEJIL).
Abogado Demandado Esquivel Uteras, Amira - González Morales, Miguel Angel
Jueces García Ramírez, SergioAbreu Burelli, AlirioJackman, OliverCancado Trindade, Antônio A.Ventura Robles, Manuel E.
Fecha Sentencia CIDH 2005-11-22

Resumen del Caso:

1) ARMADA, LIBRO “ETICA Y SERVICIOS DE INTELIGENCIA”- HUMBERTO PALAMARA IRIBARNE (1972-1993)

Humberto Palamara:
• Trabajó en la Armada de Chile desde 1972 hasta 1993.

- Año 1972 hasta 1992:
- Desempeñó funciones como Oficial de Entrenamiento del Departamento de Operaciones Navales, y tenía otras funciones militares.

- Año 1993:
• Trabajaba como “empleado civil a contrata” (Contrato Civiles a Contrata*)
• - * Contratos Civiles a Contrata: Buscan resolver una necesidad transitoria de la institución, es decir, por definición, son trabajos temporales y quienes tienen esa vinculación con el ejército, son civiles.
• Humberto había sido militar pero ahora era un civil vinculado con el ejército con calidad de civil.
• Sujeto a un contrato de renovación anual con funciones administrativas.
Humberto, intentó publicar y comercializar el libro “Ética y Servicios de Inteligencia” que había escrito recientemente.
• Su esposa Anne, financió la edición, publicidad y publicación del libro
• Beneficios iban ser para ellos y sus tres hijos, que tenían 6, 8 y 9 años.

- Febrero 1993:
• Se le informó a Humberto que a criterio del ejército, su libro violaba la seguridad Nacional
• A raíz de lo anterior, le prohibían su publicación y comercialización.
• Además que debía entregar todos los documentos relacionados con el libro y parar la impresión y publicación del libro.
• Él se negó argumentando que el libro no contenía información clasificada y que no violaba la seguridad nacional.
• Su negativa fue el origen del delito de “desobediencia” que días después le imputarían.

2) DELITOS DE DESOBEDIENCIA E INCUMPLIMIENTO DE DEBERES MILITARES

- 01 de Marzo 1993:
• En las horas de la noche y en presencia de los niños, llegaron a su casa varios oficiales de la armada.
• Oficiales incautaron todos los libros que habían en la casa.
• Borraron del computador de Humberto Palamara el archivo digital del libro
• Y lo llevaron detenido, argumentando la violación a la seguridad nacional.

- 02 de Marzo 1993:
• Irrumpieron en la oficina de Anne y borraron el disco duro de su computador
• También estuvieron en la imprenta para recaudar los libros que allí hubieran.
• Ese mismo día, iniciaron dos procesos penales militares contra Humberto, por los delitos de “Desobediencia e Incumplimiento de los Deberes Militares”.
• El día de su reclusión, fue sometido a interrogatorios y declaraciones sin la presencia de un abogado defensor, sin decirle de qué delitos se le estaba acusando, ni qué pruebas tenían para ello.

3) JUSTICIA PENAL MILITAR ES Y DEBE SER EXCEPCIONAL

- Justicia Penal Militar, debe ser siempre un mecanismo excepcional, y recaer únicamente a quienes tengan la calidad de militares activos, no retirados y tampoco civiles, y exclusivamente cuando ellos cometan un delito en el desarrollo de sus funciones; si no lo cometen en el desarrollo de sus funciones esos militares deben ir a la justicia ordinaria.

- Proceso de investigación y juzgamiento que se le aplicó a Humberto, se compone de dos etapas:

a) Sumario*
b) Plenario*

• Proceso de investigación y juzgamiento, no garantiza de forma adecuada los derechos que toda persona bajo una investigación debe tener.
- * Sumario: Investigación secreta, pero pueden privar de la libertad al investigado, sin éste saber de qué lo están acusando, ni saber las pruebas físicas, y tampoco si existen o no testigos, lo que imposibilita el derecho a defenderse, tanto del delito como revisar las pruebas; como no sabe de qué lo están investigando, el acusado tampoco puede presentar pruebas.
- *Plenario: El investigado por primera vez tiene conocimiento de los delitos que le están investigando y de las pruebas que hay. A Humberto Palamara por ejemplo, después de más de un año y medio de investigación secreta, le dieron 6 días para contestar las acusaciones.
• Única participación que tiene el acusado es declarar sin la presencia de su defensor.
• Toda persona investigada tiene el derecho a tener un abogado defensor en todas las diligencias, se está acusando e investigando en su contra, y ese es una parte de su derecho de defensa y de no autoincriminación, es decir, nadie está obligado a declarar en contra de sí mismo.
• Todo lo que se investiga no necesariamente se convierte en prueba, esa información que se investiga hay que controvertirla (“probarla”), para que se convierta en prueba dentro de un proceso; en la justicia militar no es así, todo lo que se investiga automáticamente se convierte en prueba, y recordemos que el acusado no se tiene acceso a la investigación, y tampoco a sus pruebas, todo lo que se investiga, de fuentes confiables o no tan confiables, se convierte en prueba en su contra.
• En teoría su tiempo máximo deben ser 4 meses (120 días), pero Humberto estuvo en sumario por más de un año y medio.

4) ENTREVISTAS A MEDIOS DE PRENSA

- 26 y 31 de Marzo 1993:
• Humberto dio entrevistas al periódico “La Prensa Austral”, manifestó, entre varias cosas:
i) Desalojo al que habían sometido a su familia de su vivienda, dándoles menos de 7 días a su mujer y sus hijos de abandonar la vivienda.
ii) No atención de sus hijos en el hospital de las Fuerzas Armadas
• Ambas situaciones sucedidas en su ausencia, días que estuvo privado de la libertad por orden de la Armada.

5) DELITOS DE DESOBEDIENCIA Y DESACATO (25 de Mayo 1993)

- Ésas dos entrevistas y sus declaraciones, le llevaron dos delitos más de “desobediencia” y uno de “desacato”, es decir, lo juzgaron tres veces por los mismos hechos.
- Se justificaron en comentarios críticos “públicos o privados que dañen la imagen de la institución”;
- Humberto argumentó que no eran comentarios críticos, que eran hechos que habían ocurrido y que no eran materia clasificada.
- Este delito se encontraba tanto en el Código Penal de la época como el Código de Disciplina Militar, consistía en prohibir manifestaciones negativas o críticas a instituciones, autoridades públicas y sus integrantes.

6) FALLOS REFERENTES A LOS DELITOS DE DESOBEDIENCIA E INCUMPLIMIENTO DE DEBERES MILITARES

A) Sentencia Primera Instancia

- 10 de Junio 1996:
• Primera instancia.
• Encontraron culpable a Humberto Palamara de los delitos de Incumplimiento de los Deberes Militares por haber escrito y publicado el libro “Ética y Servicios de Inteligencia”.
• De los dos delitos de desobediencia
- El primero, por no haber entregado todos los libros que tenía en sus poder y los demás documentos relacionados al mismo
- El segundo, por las entrevistas dadas.
• Los tres delitos con penas de privación de libertad;
• También estableció otras penas, como la suspensión del cargo u oficio público que estuviera desempeñando y el comiso de la totalidad de los libros, diskettes y demás documentos relacionados con el mismo y el pago de las costas del proceso.

B) Apelación

- 17 de Julio 1996:
• Se interpuso el Recurso de Apelación*
- *Recurso de Apelación: Acción que tienen las partes cuando no están de acuerdo con el resultado de la sentencia, el tribunal superior la revisa y si es necesario la modifica, si no, la confirma.

- 02 de Enero 1997:
• Es resuelto el Recurso de Apelación.
• En la Justicia Militar se resuelve por la Corte Marcial de la Armada.
• En este caso, con sede en Valparaíso.
• Sentencia emitida absolvió a Humberto Palamara por el 2do delito de desobediencia (las entrevistas que se publicaron en prensa escrita), por haber sido encontrado culpable por los mismos hechos en la sentencia del delito de Desacato, ya que no se puede juzgar dos veces por los mismos hechos, se entiende castigado con la primera vez que sale condenado “culpable”, junto con la sanción correspondiente.
• Descontó los días que se habían establecido por ese segundo delito de desobediencia.
• En lo demás, confirmó la sentencia.

C) Casación

- 09 de Enero 1997:
• Se interpuso Recurso de Casación*
- * Recurso de Casación: acción legal, que se concede para invalidar una sentencia en los casos expresamente señalados por la ley.
• Argumentando entre otras cosas, la aplicación errónea de la ley penal, ya que Humberto, no posea la calidad de militar, que era necesaria para que cometiera el delito

- 05 de Agosto 1997:
- la Corte Suprema rechazó el recurso.

7) FALLOS REFERENTES AL DELITO DE DESACATO

A) Primera Instancia

- 07 Septiembre 1994:
• Se emite sentencia primera instancia del Juzgado Naval, Magallanes
• Se encontró inocente del delito de desacato a Humberto Palamara, absolviéndolo de los cargos en su contra.
• Las sentencias pueden ser apeladas, por cualquiera de las partes en conflicto, pero debe hacerse en un tiempo determinado, y así conoce el tribunal superior y decide sobre la sentencia; cuando no se apela en el tiempo establecido, la sentencia queda “en firme” o “ejecutoriada”, ya es inamovible. Esto tiene dos efectos, por un lado, dar la oportunidad de conocer el desacuerdo con el resultado de la sentencia a través del recurso, y por otro, cuando se pasa el tiempo, entender por aceptada la sentencia, lo que trae seguridad jurídica.
• La seguridad jurídica es la certeza del ciudadano que esa sentencia que lo absolvió y quedó en firme se respeta y se cumple, es parte de la seguridad que debe dar el derecho y las leyes a sus ciudadanos.

B) Revocatoria de una Sentencia Ejecutoriada (11 Noviembre 1994 – 03 Enero 1995)

- 07 de Septiembre 1994:
• Se emite la sentencia primera instancia
• El plazo para apelarla era hasta el 27 de septiembre del mismo año.
• Ejército no apeló la sentencia.
• Recurso no fue interpuesto durante el plazo.
• Sentencia quedó, por consiguiente, ejecutoriada.

- 04 de Octubre 1994:
• Se le concedió la facultad al Juez de Valparaíso.

- 11 de noviembre 1994:
• Envió sentencia a revisión por Corte Marcial de la Armada.

- 03 de Enero 1994:
• Quienes revocaron la sentencia absolutoria.
• Por ende, condenaron a Humberto Palamara por el delito de desacato, el.

C) Recurso de Queja ante la Corte Suprema (09 Enero 1994 – 20 Julio 1995)

- 09 de Enero 1994:
• Se interpuso el Recurso de Queja* ante la Corte Suprema.
- *Recurso de Queja: Acción que tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictación de sentencias judiciales, al acogerse dicho recurso, el tribunal tiene la obligación de dictar una nueva sentencia sobre el tema, llamada “Sentencia de Reemplazo”.
• Argumentando “falta o abuso” por los ministros al considerar que el Sr. Palamara era culpable del delito de desacato; la corte el 20 de Julio del mismo año declaró “Sin lugar” el recurso, por no existir falta o abuso de los ministros.

8) COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH) – CORTE INTERAMERICANA DE DECHOS HUMANOS (Corte IDH)

- 16 de Enero 1996:
• Mediante denuncia llega a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el caso Palamara Iribarne

- 10 de Octubre 2001:
• CIDH aprueba el informe con el que es admisible el caso.

- 04 de Marzo 2003:
- A través del informe CIDH da recomendaciones al Estado de Chile:
A) Permitir a Humberto Palamara publicar su libro
B) Devolución de los mismos a su autor, dando un plazo inicial de dos meses al Estado.

- Mayo 2003:
• Estado de Chile pidió una prórroga* de 30 días para cumplir.
- *Prorroga: Ampliación plazo legal para realizar una gestión jurídica.

- Junio 2003:
• Estado de Chile pidió otra prórroga.
• Le fueron concedidos 2 meses de prórroga.

- Agosto 2003:
• Estado de Chile pidió otra prórroga de 2 meses.

- Octubre 2003:
• Estado de Chile solicitó nuevamente una prórroga, pero de 3 meses.
• Le fue concedida hasta el 12 de Abril 2004.
• En total le fueron concedidos, aproximadamente, 8 meses de prórroga al Estado para cumplir con las recomendaciones hechas por la CIDH.
• Terminado el plazo sin información por el Estado de Chile sobre el cumplimiento de esas recomendaciones.

- 13 de Abril 2004:
• CIDH presenta la denuncia ante la Corte Interamericana.

Decisión:

Estado de Cumplimiento - Cumplimiento Parcial:

• En la resolución del 01 de Julio de 2011 sobre la supervisión del cumplimiento del fallo, la Corte deja abiertos tres puntos para continuar en supervisión por no estar a cabalidad en su cumplimiento, a saber:

a) Adecuación de la normativa a estándares internacionales en materia de Jurisdicción Penal Militar, reforma integral que establezca la total exclusión de civiles a la Jurisdicción Penal Militar, únicamente el juzgamiento de militares activos y durante el desarrollo de su función, no militares en retiro y tampoco militares que cometan ilícitos en otro contexto que no sea en el desarrollo de su función, éstos últimos deben ir a la justicia ordinaria. También se debe garantizar la imparcialidad e independencia de los jueces junto con la eliminación del secreto en la investigación durante la etapa sumaria del proceso militar.

b) Adecuación del derecho interno a los estándares internacionales en la garantía a la libertad de pensamiento y expresión relativa al delito de “amenazas” en el código penal, que aún no ha sido claramente delimitado, permitiendo que se castigue el anterior delito de desacato a través de la figura del delito de “amenaza”, y la aún vigencia del delito de “desacato” en el código de justicia militar.

c) Confirmación por parte del Señor Palamara Iribarne de la entrega del dinero a su esposa, quien sufragó los gastos de edición e imprenta del libro.
Garantía de no repetición 1) LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y EXPRESION, (adecuación del Derecho Interno a Estándares Internacionales):

• La libertad de pensamiento y expresión es una garantía fundamental y derecho humano internacionalmente reconocido, en éste caso se violó mediante la condena a Humberto por el delito de “desacato”.

• Éste delito contemplaba una mayor protección a las instituciones públicas y sus integrantes, castigando con cárcel a quienes opinaran o criticaran en contra de ellos.

• A partir de la ley 20.080 se modifica el código penal chileno, eliminando el delito de “desacato” y dejando el delito de “amenza”, pero el código de Justicia militar aún contempla el mencionado delito.

2) ADECUACION DERECHO INTERNO A ESTANDARES INTERNACIONALES EN MATERIA DE JURISDICCION PENAL MILITAR:

• La jurisdicción penal militar, acorde con los estándares internacionales debe ser, excepcional que juzgue únicamente militares, no civiles, y éstos en el cumplimiento de sus funciones, si están en otro contexto deben ir a la justicia ordinaria; como es en cumplimiento de sus funciones necesariamente deben ser militares activos.

• Los jueces deben ser imparciales, independientes, competentes y en sus procesos se deben respetar las garantías de los procesos judiciales, es decir, deben ser público, no puede haber investigaciones secretas, no pueden existir detenciones de libertad sin la orden judicial, el acusado debe saber de qué se le está acusando, y debe poder presentar pruebas, y poder presentar y contrainterrogar testigos.

• Como la justicia penal militar en el momento del juzgamiento de Humberto, no contaba con esos parámetros, la corte estableció éstas como garantías de NO repetición, y le dio al estado un plazo razonable para introducir esas modificaciones a las leyes; protegiendo así a todos los ciudadanos de situaciones similares dentro de la jurisdicción penal militar.
Reparación - MEDIDAS DE REPARACION SIN NATURALEZA PECUNIARIA

1) Publicación del libro y devolución de los ejemplares y otros materiales relacionados con el libro:
• Permitirle a Humberto Palamara la publicación de su libro, la devolución de todos los ejemplares incautados desde 1993 y los documentos relacionados con el libro, incluyendo el texto digital, que de no ser posible encontrarle, el Estado deberá digitar el libro material en versión electrónica para que el señor Palamara pueda, si así lo desea, continuar trabajando en el libro:

- Publicación de la Sentencia, el Resumen Oficial en el Diario Oficial y en un Diario Nacional de amplia circulación, ambos por una sola vez; y la publicación de la sentencia en su integridad un sitio oficial web .

2) Sin efecto las sentencias Condenatorias a Humberto Palamara:
• Quedando sin efecto alguna las tres sentencias en su contra, incluyendo la supresión de los antecedentes judiciales penales de los registros correspondientes.

3) Las Garantías de no repetición:
• Previamente mencionadas, que constituyen en sí mismas un medio de reparación.

4) La sentencia de la CIDH es también un medio de reparación:
• Aunque no se agota en ella misma.

- MEDIDIAS DE REPARACION DE CARÁCTER PECUNIARIO:

1) Daño Material:
• A Humberto Palamara por el término anticipado del contrato de trabajo, derechos de autor, costos cancelados por la edición e impresión del libro, y los beneficios no recibidos por no permitirle comercializar el libro, y los gastos de traslado de la casa a otra ciudad de él y toda su familia producto de los procesos llevados contra él, un total de US$23.400.

2) Daño Inmaterial:
• Humberto Palamara, la suma de US$30.000.

3) Costas y Gastos:
• US$4.000
Restablecimiento No indicado
Satisfacción No indicado

Bibliografía:

  1. “Reforma de la Justicia Militar chilena a la luz de las consideraciones del fallo Palamara”, Revista Chilena de Derecho, vol. 34 Nº 1, pp. 139 - 151 [2007], en línea:www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-34372007000100009
  2. “Libertad de expresión”, Universidad Diego Portales, en línea: www.derechoshumanos.udp.cl/wp-content/uploads/2009/07/libertad_expresion.pdf
  3. “El caso Palamara vs Chile”, Universidad de Chile, Revista de Estudios de la Justicia – Nº 9 – Año 2007, en línea: web.derecho.uchile.cl/cej/rej9/PALAMARARESE%C3%91ADEF_9_.pdf
  4. “Chile: Palamara Iribarne”, Centro de Justicia y Derecho Internacional (CEJIL), en línea: cejil.org/casos/palamara-iribarne
  5. “Case Palamara Iribarne v Chile, merits, reparations and costs (…) Inter-American Court of Human Rights”, Oxford Public International Law, en línea: opil.ouplaw.com/view/10.1093/law:ihrl/1519iachr05.case.1/law-ihrl-1519iachr05
  6. “Chile sigue en deuda en el caso Palamara”, Centro de Justicia y Derecho Internacional (CEJIL), en línea: cejil.org/comunicados/chile-sigue-en-deuda-en-el-caso-palamara

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