Sentencias Judiciales de DD.HH.

Se niega ingreso como turistas a ciudadanas(os) colombianas(os) apesar de cumplir con requisitos legales — Recurso de amparo

Se niega ingreso como turistas a ciudadanas(os) colombianas(os) apesar de cumplir con requisitos legales — Recurso de amparo

Reseña:

A un grupo de personas colombianas les fue negado el ingreso a Chile en calidad de turistas, por funcionarios de la PDI en el paso fronterizo de Chacalluta a pesar de que cumplían con los requisitos para ingresar como turistas.

Participantes:

Nombre demandantes / querellantes • Arboleda López, Yurian Steven
 
• Muñoz Alarcón, Cenide
 
• García Arias, Disney
 
• Ávila Guarín, Alfonso
 
• Jairo Moreno, Jhon
 
• López Sepúlveda, Jorge Edwin
 
• Balsero Sánchez, Nini Johana
 
Nombre demandados / querellados - Subprefecto de la Policía de Investigaciones: • Fuentes Sandoval, Juan Carlos

Materias:

  • IGUALDAD Y NO DISCRIMINACION
  • INTEGRIDAD PSIQUICA
  • VIDA SIN VIOLENCIA
  • SALUD
  • m

Tratados y Convenciones Aplicadas:

  • - Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • - Declaración Universal de Derechos Humanos
  • - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Resumen de Hitos:

1. Contexto en que se producen los hechos.
2. Hechos que motivan la interposición del Recurso de Amparo.
3. Recurso de Amparo, Corte de Apelaciones, Arica.
4. Sentencia

Cronología:

- Primera Instancia

Fecha de inicio proceso 2013-10-16
Abogado Demandante -Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH): Fries Monleón, Lorena (Directora INDH) -Patrocinante (representante): Gil Bessolo, Sandra (abogada)
Abogado Demandado No se tiene información
Jueces - Ministros: • Muñoz Weisz, Samuel • Urzúa Pacheco, Marcelo • Olavarría Rodríguez, Rodrigo
Tribunal Corte de Apelaciones, Arica
Fecha Sentencia Primera Instancia 2013-10-19
Rol / Rit Primera Instancia 44-2013

- Segunda Instancia

Fecha Sentencia Segunda Instancia 2013-10-19

- Corte Suprema

Fecha de inicio proceso 2013-10-23
Abogado Demandante -Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH): Fries Monleón, Lorena (Directora INDH) -Patrocinante (representante): Gil Bessolo, Sandra (abogada)
Abogado Demandado No se tiene información
Jueces • Künsemüller L., Carlos• Brito C., Haroldo• Cisternas R., Lamberto• Baraona G., Jorge (Abogado Integrante)• Prado P., Arturo (Abogado Integrante)
Fecha Sentencia 2013-10-30
Rol / Rit 10767-2013

Resumen del Caso:

1. CONTEXTO EN QUE SE PRODUCEN LOS HECHOS


- 27 de septiembre 2013:
• Ciudadano colombiano Yurian Steven Arboleda López.
• Intenta ingresar a Chile, por el paso fronterizo de Chacalluta.
• Le es denegado el acceso por el funcionario de la Policía de Investigaciones (PDI) que lo atiende en Migración “al sólo ver que su pasaporte era de Colombia” sin que le pidiera ningún otro antecedentes o dinero de viaje, ni le diera ninguna otra razón para denegarle el ingreso.

- 02 de octubre 2013:
a) Cenide Muñoz Alarcón, colombiana, junto a su esposo Alfonso Ávila Guarín, colombiano:

• Llegan procedentes del Perú a la frontera de Chacalluta, comuna de Arica, intentando ingresar al país como turistas.
• Al llegar a la ventanilla, los atendió una funcionaria de la Policía de Investigaciones a quien le exhibieron sus pasaportes, una carta de invitación al país, US $ 1.500 y una tarjeta de crédito cuyo titular era Alfonso Ávila Guarín.
• Funcionaria que los atendía “tocaba los documentos que le iban exhibiendo con la punta de los dedos diciéndoles que estos ‘no servían para nada’, sin siquiera mirarlos”, para finalmente indicarles “que no eran aptos para ingresar”.
• A Alfonso Ávila Guarín incluso le hicieron firmar un papel en el que se le notificaba que no podía ingresar por ningún lugar a Chile.
• Luego los funcionarios de la PDI apartaron a todos los colombianos que querían ingresar al país de la fila para hacer los trámites de migración, y no permitieron el ingreso de ninguno de ellos.

b) Ciudadanos colombianos Disney García Arias, colombiana y su esposo Jhon Jairo Moreno, colombiano:

• Intentaron ingresar a Chile por el paso fronterizo de Chacalluta, comuna de Arica.
• Al llegar a la ventanilla de migración un funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile les solicito sus respectivos pasaportes, “al ver que estos eran de Colombia, sin ni siquiera mirarlos, ni solicitarles ningún otro documento o dinero, les indico que no podían entrar por ser colombianos y que se devolvieran a su país”.
• Tenían US $ 2.000 para acreditar medios suficientes para su permanencia en Chile.

c) Ciudadanos colombianos Jorge Edwin López Sepúlveda y su pareja Nini Johana Balsero Sánchez:

• Llegaron a la frontera de Chacalluta, comuna de Arica.
• Al pasar a la ventanilla de migración, un funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile “les solicita sus pasaportes, al pasárselos y observar que estos eran colombianos, ni siquiera los examina, ni les pregunta nada” sólo les pide que se pongan al lado derecho.
• Minutos después les entrega sus pasaportes y les dice que se devuelvan para Colombia.

- Varios ciudadanos colombianos vivieron una situación similar en el puesto fronterizo de Chacalluta, Arica, en que funcionarios de la PDI les impidieron el ingreso al país, según ellos en razón de su nacionalidad y días después a través de otro puesto fronterizo, específicamente por el paso fronterizo con Bolivia de Pisiga- Colchane, lograron ingresar al país al exhibir los mismos documentos que en su primer intento fallido por Chacalluta.

- Con esto que sucede se puede deducir el carácter ilegal y arbitrario de las decisiones de los funcionarios de la Policía de Investigaciones, que exhibiéndoles la misma documentación, por las mismas personas, varían de criterio de un puesto fronterizo a otro y dependiendo del funcionario que ese día este ejerciendo la labor de control del ingreso de extranjeros.

- 14 de septiembre 2013:

a) María Elena González:
• Colombiana.
• Intenta ingresar a Chile el por el puesto fronterizo de Chacalluta en Arica.
• Funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile que la atiende en migración, al observar que su pasaporte es colombiano, sin ninguna explicación le dice que no puede pasar y que se devuelva a su país.

- 11 de octubre 2013:
• Exhibiendo exactamente la misma documentación, le es permitido el ingreso a Chile por otro funcionario de la PDI en el puesto fronterizo Pisiga- Colchane, en la frontera con Bolivia.

b) Andrés Felipe Navia López:
• Colombiano.
- 02 de octubre 2013:
• Intenta ingresar a Chile el por el puesto fronterizo de Chacalluta en Arica.
• Funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile que lo atiende en migración, al observar que su pasaporte es colombiano, le dice que se corra aun lado izquierdo, y sin ninguna explicación le comunica que no puede ingresar al país.

- 11 de octubre 2013:
• Exhibiendo exactamente la misma documentación, le es permitido el ingreso a Chile por otro funcionario de la PDI en el puesto fronterizo Pisiga- Colchane, en la frontera con Bolivia.

c) Anyi Carolina Cuartas Londoño y Jonathan Muñoz Cardona:
• Colombiana(o)
- Primeros días de octubre 2013:
• Intentan ingresar a Chile, por el puesto fronterizo de Chacalluta en Arica.
• Funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile que la atiende en migración, les impide el ingreso al país sin escucharlos ni darles la oportunidad de hablar afirmando que los colombianos no son bienvenidos.

- 14 de octubre 2013:
- Exhibiendo exactamente la misma documentación que en su primer intento de ingreso al país, otros funcionarios de la PDI en el puesto fronterizo Pisiga- Colchane, en la frontera con Bolivia, les permiten el ingreso a Chile a ambos.

d) Miguel Ángel Caicedo Riascos:
• Colombiano
- 25 de septiembre 2013:
• Intenta ingresar a Chile el por el puesto fronterizo de Chacalluta en Arica, para visitar a su hermana que reside en Chile.
• Le es negado el ingreso.

- 11 de octubre de 2013:
- Se le permite el ingreso a Chile por otro funcionario de la Policía de Investigaciones de Chile en el puesto fronterizo Pisiga- Colchane, en la frontera con Bolivia.

e) Shirley Torres Riascos:
• Colombiana.

- 29 de septiembre 2013:
• Se presenta en el puesto fronterizo de Chacalluta en Arica, para ingresar al país como turista y “la rechazan por ser colombiana”.

- 14 de octubre 2013:
• Se le permite el ingreso a Chile por otros funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile en el puesto fronterizo Pisiga- Colchane, en la frontera con Bolivia, habiendo exhibido la misma documentación que la primera vez que intentó ingresar a Chile por Chacalluta.

f) Wylman Chara Villgeas:
• Colombiana

- 25 de septiembre 2013:
• Intenta ingresar a Chile el por la frontera de Chacalluta, Arica.
• Le es negado el ingreso al país al exhibir su pasaporte colombiano.

- 11 de octubre 2013:
- ingresa a Chile por la frontera con Bolivia, puesto fronterizo Pisiga-Colchane.

g) María Rosas Rivas:
• Colombiana

- 25 de septiembre 2013:
• Intenta ingresar a Chile por la frontera de Chacalluta, Arica.
• Le es negado el ingreso al país al exhibir su pasaporte colombiano.

- 11 de octubre 2013:
• ingresa a Chile por la frontera con Bolivia, puesto fronterizo Pisiga-Colchane.

h) Esmeralda Mosquera Perea:
• Colombiana

- 12 de Octubre 2013:
• Intenta ingresar a Chile por primera vez.
• Le es negado el ingreso al país al exhibir su pasaporte colombiano.
• Señalándole que se devolviera a su país.

- 11 de octubre 2013:
• Ingresa a Chile por la frontera con Bolivia, puesto fronterizo Pisiga-Colchane.


2. HECHOS QUE MOTIVAN LA INTERPOSICION DEL RECURSO DE AMPARO

- Los afectados, grupo de personas colombianas, quienes intentaron ingresar como turistas a Chile por el paso fronterizo de Chacalluta y les fue denegado el ingreso al país por funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile aun cuando cumplían con los requisitos para ingresar en calidad de turistas, vulnerándose ilegal y arbitrariamente derechos garantizados con el recurso de amparo.

- Derecho a la libertad personal “implica que no pueden realizarse privaciones o restricciones de libertad ilegítimas o arbitrarias que impongan límites a la autonomía de la persona que desnaturalicen su derecho, lo hagan impracticable o lo dificulten más allá de lo razonable”. (Humberto Noguera)

3. RECURSO DE AMPARO*, CORTE DE APELACIONES, ARICA

- 16 de Octubre 2013:
• Se interpone recurso.
• * Recurso de Amparo: Acción que concede la Constitución Política de la República, a todas las personas que se encuentren en el territorio nacional, nacionales o extranjeros, que sean objeto de una detención o arresto que no esté acorde a la constitución o a las leyes, o que sufran cualquier tipo de amenaza o perturbación a su derecho de libertad personal y seguridad individual. Este recurso se puede interponer por cualquier persona, no necesariamente debe ser abogado, no existe un plazo determinado, siempre que se mantenga la privación o amenaza a la libertad, el único requisito es no haber utilizado otra acción legal.
Existen dos tipos de amparos, el amparo correctivo que busca corregir un arresto, detención o prisión que se generó con infracción a la constitución o la ley y se interpone ante el juez de garantía o el juzgado del lugar donde esté privada de la libertad la persona; y el amparo preventivo, que busca prevenir cualquier perturbación o amenaza a la libertad personal y/o seguridad individual, y se interpone en la Corte de Apelaciones donde vive el afectado.

• Tribunal:
Corte de Apelaciones, Arica.

• Causa:
Rol 44-2013

• Recurrente: (Parte que interpone recurso)
-Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH):
Fries Monleón, Lorena (Directora INDH)
-Patrocinante (representante):
Gil Bessolo, Sandra (abogada)

• A favor de:
• Arboleda López, Yurian Steven
• Muñoz Alarcón, Cenide
• García Arias, Disney
• Ávila Guarín, Alfonso
• Jairo Moreno, Jhon
• López Sepúlveda, Jorge Edwin
• Balsero Sánchez, Nini Johana

• Recurrido: Parte que recae en supuesta violación al Derecho de Libertad Personal y Seguridad Individual.
- Subprefecto de la Policía de Investigaciones:
• Fuentes Sandoval, Juan Carlos

4. SENTENCIA


- 19 de Octubre 2013:
• Se rechaza recurso.
• Argumento: Según jueces que fallan esta causa, funcionarios de Policía de Investigaciones actuaron dentro la órbita de sus atribuciones y en virtud de las normas que los habilitaba para ello, también teniendo en cuenta que no se aportó ninguna prueba para acreditar los hechos que se reclaman.

- Ministros:
• Muñoz Weisz, Samuel
• Urzúa Pacheco, Marcelo
• Olavarría Rodríguez, Rodrigo

- 23 de Octubre 2013:
• Se interpone Recurso de Apelación* contra sentencia emitida por Corte de Apelaciones, Arica con fecha 19 de Octubre 2013.
• *Recurso de Apelación: Acción que tienen las partes cuando no están de acuerdo con el resultado de la sentencia, el tribunal superior la revisa y si es necesario la modifica, si no, la confirma.

• Tribunal:
Corte Suprema de Justicia.

• Causa:
Rol 10767-2013.

- 30 de Octubre 2013:
• Se rechaza Recurso de Apelación.
• Se confirma sentencia emitida por Corte de Apelaciones, Arica con fecha 19 de Octubre 2013.

- Ministros:
• Künsemüller L., Carlos
• Brito C., Haroldo
• Cisternas R., Lamberto

- Abogados Integrantes:
• Baraona G., Jorge
• Prado P., Arturo

Bibliografía:

  1. - Sitio web Biblioteca Instituto Nacional de Derechos Humanos. bibliotecadigital.indh.cl/handle/123456789/718

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