Sentencias Judiciales de DD.HH.

Atala Riffo y niñas vs Chile

Atala Riffo y niñas vs Chile

Reseña:

HECHOS DEL CASO: • Se relacionan con el trato discriminatorio que sufrió Karen Atala debido a su orientación sexual en el proceso judicial que discutía la tuición (cuidado personal) de sus tres hijas.

Participantes:

Nombre demandantes / querellantes Atala Riffo, Jaqueline Karen
 
Hijas matrimonio López Atala
 
Nombre demandados / querellados Estado de Chile

Materias:

  • INTEGRIDAD PSIQUICA
  • SALUD
  • IGUALDAD Y NO DISCRIMINACION

Observaciones:

Se marca “Salud” como uno de los descriptores involucrados:

• OMS*, su definición de salud la compone tanto el bienestar físico como emocional / psicológico de una persona.
• Cualquier afectación a los puntos anteriores, implicaría afectar la salud.
• *OMS: Organización Mundial de la Salud.

Tratados y Convenciones Aplicadas:

  • - Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • - Convención de Belém Do Pará

Resumen de Hitos:

1) Karen Atala Riffo y Ricardo Jaime López.
2) Demanda de Cuidado Personal hijas (tuición), por la orientación sexual de Karen Atala.

3) Decisiones de tribunales:
• Demanda de tuición provisional (Temporal).
• Decisión primer tribunal.
• Recurso de Apelación y orden de No Innovar, en favor de Ricardo López (padre).
• Recurso de Queja a la Corte Suprema y de No innovar, en favor de Ricardo López (padre).

4) Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)

5) Reparaciones a Karen Atala y sus hijas.

6) Garantía de No Repetición.

Cronología:

- Primera Instancia

Fecha de inicio proceso 2003-01-04
Abogado Demandante No se tiene información
Abogado Demandado No se tiene informacion
Jueces No se tiene información
Tribunal Tribunal de Familia
Fecha Sentencia Primera Instancia 2003-10-29
Rol / Rit Primera Instancia No se tiene información

- Segunda Instancia

Fecha de inicio proceso 2003
Abogado Demandante No se tiene información
Abogado Demandado No se tiene información
Jueces No se tiene información
Tribunal Corte de Apelaciones, Temuco
Fecha Sentencia Segunda Instancia 2004-03-30
Rol / Rit Segunda Instancia No se tiene información

- Corte Suprema

Fecha de inicio proceso 2004-04-05
Abogado Demandante No se tiene información
Abogado Demandado No se tiene información
Jueces No se tiene información
Fecha Sentencia 2004-05-31
Rol / Rit No se tiene información

- Corte Interamericana de Derechos Humanos

Fecha de inicio proceso 2004-11-24
Fecha de declaración de Admisibilidad 2008-07-23
Fecha de admisión en CIDH 2008-07-23
Fecha de presentación a la Comisión 2004-11-24
Abogado Demandante - Atala Riffo, Karen - Undurraga Valdés, Verónica* - Moraga Klenner, Claudio* - González Morales, Felipe* - Lovera Parmo, Domingo* *(Asociación Gremial, Libertades Públicas, la Clínica de Acciones de Interés Público de la Universidad Diego Portales y la Fundación Ideas)
Abogado Demandado • González, Miguel Ángel • González Vergara, Paulina
Jueces García Sayán, Diego (Presidente)Ventura Robles, Manuel E. (Vicepresidente)Franco, Leonardo A. (Juez)May Macaulay, Margarette (Jueza)Abreu Blondet, Rhadys (Jueza)Pérez Pérez, Alberto (Juez)Saavedra Alessandri, Pablo (Secretario)Segares Rodríguez, Emilia (Secretaria Adjunta)
Fecha Sentencia CIDH 2012-02-24

Resumen del Caso:

1 JAQUELINE KAREN ATALA RIFFO Y RICARDO JAIME LÓPEZ ALLENDES:

- 29 de Marzo 1993:
• Contrajeron matrimonio.
• Posteriormente, tuvieron tres hijas.

- Año 2002:
• Decidieron separarse de hecho (no judicialmente)
• De común acuerdo decidieron que las niñas quedarían bajo el cuidado de Karen, con un régimen de visitas semanal para el padre.

2 DEMANDA DE CUIDADO PERSONAL HIJAS (TUICION), POR ORIENTACION SEXUAL DE KAREN ATALA:

- Noviembre 2002:
• Karen Atala y su pareja Emma de Ramón, iniciaron su convivencia, en el hogar donde también vivían las hijas de Karen.

- Enero 2003:
• Ricardo Jaime López Allendes, padre de las hijas de Karen Atala, interpuso demanda de cuidado personal (tuición) de sus hijas, suponiendo que:
• Desarrollo, integridad física y psicológica de las niñas podría verse afectada al seguir bajo el cuidado de su madre, por haber llevado Karen a vivir a su pareja mujer junto con sus hijas, mencionando que las niñas tenían el derecho de vivir en un hogar “normal”- heterosexual.

• Karen, al contestar la demanda, argumentó:

a) Su orientación sexual, no era incompatible con su rol de madre, ni crianza de sus hijas, roles que venía desarrollando sin inconvenientes desde el nacimiento de éstas.

b) Dentro de las leyes chilenas no se contempla como causal de inhabilitación para ser padre o madre, la opción sexual.


3 DECISIONES DE TRIBUNALES:

A) Demanda de Tuición Provisional (Temproral):
• Ricardo López, padre de las menores, solicitó la tuición provisional durante el desarrollo del proceso judicial de custodia de las hijas del matrimonio López Atala, argumentando entre otras cosas:

- No era compatible el hecho de ser padre o madre, con tener una opción sexual distinta.

• El juzgado de Menores de Villarrica, concedió el cuidado personal provisional al padre.

- Mayo 2003:
• Hijas del matrimonio López Atala comenzaron a vivir con su padre.

B) Decisión del Primer Tribunal – Juzgado de Menores de Villarrica:
- 29 de Octubre 2003:
• Se falla la sentencia.
• El juzgado decidió darle el cuidado personal de las tres niñas a su madre, Karen Atala Riffo.
• Se ordenó además la entrega de las niñas a la madre, el 18 de diciembre de 2003.

Fundamento del tribunal que le devolvía tuición de sus hijas a Karen Atala:

a) Orientación sexual de la madre no representaba un impedimento para continuar desarrollando su rol de madre, dado que la homosexualidad no es una enfermedad, es una opción sexual.

b) Tampoco existieron indicadores, ni hechos que acreditaran el daño al bienestar de las niñas por encontrarse la pareja de su madre viviendo con ellas.

c) Se revisaron informes, para poder determinar si era o no inhábil Karen Atala para desempeñarse como madre por su condición de homosexual, y además por el hecho de vivir con su pareja mujer junto a sus hijas. Todos estos informes señalaron:

- Homosexualidad, es una conducta normal y no una enfermedad
- Capacidad para cuidar los hijos, amarlos y protegerlos, no tiene en absoluto nada que ver con la orientación sexual de los padres.

d) Informes anteriores fueron elaborados por los siguientes organismos y entidades:

- Organización Panamericana de la Salud.
- Departamento de Psicología Universidad de Chile
- Facultad de Educación Universidad Católica de Chile. También se valoraron informes psicológicos realizados a las niñas, que arrojaron que la convivencia de la madre con su pareja en el hogar, no traía consecuencias negativas.

Recurso de Apelación (Segundo Tribunal) y orden de “No Innovar”, en favor de Ricardo López (Padre)
- López Allendes, interpone Recurso de Apelación* contra la sentencia.
- Decisión correspondió a Corte de Apelaciones de Temuco.
- Junto con la apelación, interpuso una orden de “No Innovar”*, argumentando que un cambio en el modo de vida de las niñas podría afectarlas;
- Tribunal concedió orden de No Innovar, manteniendo a las niñas con su padre, de forma transitoria, mientras el tribunal decidía.
- *Recurso de Apelación: Acción que tienen las partes cuando no están de acuerdo con el resultado de la sentencia, el tribunal superior la revisa y si es necesario la modifica, si no, la confirma.
*Orden de No innovar: Suspende los efectos de la sentencia, que en este caso se está sometiendo a apelación, o bien paraliza su cumplimiento según sea el caso.
- 30 de Marzo 2004:
• Corte de Apelaciones de Temuco confirmó la sentencia de primera instancia.
• Además, dejó sin efecto la orden de no innovar.

Recurso de Queja ante la Corte Suprema y orden de “No Innovar”, en favor de Ricardo López (Padre)
- 5 de Abril 2004:
• Ricardo López, padre de las niñas en cuestión, presentó ante la Corte Suprema un Recurso de Queja * contra jueces de la Corte de Apelaciones.

- 07 de Abril 2004:
• Presentó nuevamente, orden de No Innovar.

*Recurso de Queja: Acción que tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictación de sentencias judiciales, al acogerse dicho recurso, el tribunal tiene la obligación de dictar una nueva sentencia sobre el tema, llamada “Sentencia de Reemplazo”.

- Corte Suprema de Justicia:
• Concedió la orden de No Innovar, manteniendo todavía a las niñas bajo la custodia del padre y no de la madre, como decía la sentencia.
• Acogió el recurso, concedió la orden de No Innovar, y dictó una nueva sentencia.

- Esta sentencia de reemplazo:
• Dio la custodia definitiva de las tres niñas a Ricardo López.

- Corte Suprema de Justicia del Estado de Chile, consideró:
• Karen Atala, madre de las menores, al haber explicitado su condición de lesbiana, había antepuesto sus intereses por sobre los de sus hijas de una manera egoísta.
• Podría llegar a generarse una confusión de roles de género. Cuestión, que no se probó, sólo se supuso que “tal vez, podría llegar a ser”.

4 SOLICITUD ANTE COMISIÓN IDH – DEMANDA ANTE CORTE IDH

- Año 2004:
• Karen, presentó su primera solicitud a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
• Luego de la decisión de la Corte Suprema, que otorgó el cuidado personal definitivo de las tres niñas a Ricardo López, padre de éstas.

- 19 de Octubre 2010:
• Estado de Chile fue notificado
• Luego de los trámites internos y de corroborar que los requisitos estuvieran cumplidos.

- 24 de Febrero 2012:
• Se emite la sentencia en cuanto a:

- Fondo (asunto que motiva la demanda)
- Reparaciones
- Costas

- 21 de Noviembre 2012:
• Solicitud de Interpretación de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas.

- Karen Atala, demanda al Estado de Chile, por considerar que la sentencia emanada de los Tribunales de Justicia chilenos, que otorgó tuición provisional previamente, y luego la custodia definitiva de sus tres hijas a su ex-marido, Ricardo López, estaban basadas en criterios discriminatorios por su orientación sexual, pero no porque eso generara un malestar para sus hijas, ni porque su ex - marido ofreciera mejores condiciones para la crianza de sus hijas.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, determinó:
a) Estado de Chile violó el Derecho a la Igualdad y No Discriminación en contra de Karen Atala, ya que la decisión del tribunal de otorgar el cuidado personal definitivo al padre, se basó en prejuicios sobre la sexualidad de Karen, y no sobre hechos, ni pruebas que fueran concretas y objetivas.

b) Igualmente, se violó el derecho de igualdad y no discriminación de las hijas del matrimonio López Atala, debido a que las condiciones de los padres (siempre que no sean dañinas para ellas) no pueden ser argumento para discriminar las niñas ni separarlas de sus hogares.

La Corte IDH citó como precedente:
• Fallo de la Corte Suprema Estados Unidos en el caso Palmore vs. Sidoti (1984):
"La cuestión, sin embargo, es si la existencia de prejuicios privados y la posible vulneración que pueden causar, son consideraciones admisibles para el retiro de un niño de la custodia de la madre natural. Tenemos pocas dificultades para concluir que no los son. La Constitución no puede controlar esos prejuicios, pero tampoco los pueden tolerar. Las parcialidades particulares pueden estar fuera del alcance de la ley, pero la ley no puede, directa o indirectamente, permitir su aplicación".

5 REPARACIONES A KAREN ATALA Y A SUS HIJAS

- Dado que el fallo se dictó en 2012, las niñas estuvieron separadas de su madre durante 9 años, lo que ocasionó daños y secuelas que deben ser reparadas, tanto para Atala como para sus tres hijas.

- Reparaciones, se componen tanto de dinero como de otros actos y medidas que en su conjunto se consideran “reparación integral”.

- Las medidas de reparación integral para Karen y sus hijas, se compusieron de:

a) Atención Médica y psicológica gratuita:
- Hasta por 4 años.
- De forma individual y familiar, incluyendo:
1. Medicamentos.
2. Transporte.
3. Y otros gastos relacionados, necesarios con esa atención médica y psicológica.

b) Publicación de la sentencia, en diarios y sitios web oficiales:
- Para hacer público:
a. Su contenido.
b. Y el por qué ese actuar de la Corte Suprema de Justicia del Estado de Chile fue discriminatorio, violando así el derecho de igualdad y no discriminación que le pertenece a todo ser humano.

c) Acto Público de Reconocimiento de Responsabilidad Internacional:
- Parecido a unas disculpas públicas.

d) Indemnización en dinero.

5 GARANTÍA DE NO REPETICION
Las Garantías de No Repetición, junto con la Corte y sus procedimientos, rigen para:
• Países que pertenecen a la OEA y que han suscrito el mencionado pacto.
• Chile se hizo parte de la OEA y suscribió el Pacto.

• * OEA (Organización de Estados Americanos): Es un organismo, que busca la protección de los Derechos Humanos en América, para ello se han firmado varias convenciones y pactos, entre ellas el Pacto de San José de Costa Rica, donde nade la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sus procedimientos y garantías.

• Las medidas de satisfacción y garantía de no repetición: Son obligaciones de los Estados en relación con toda la población, tanto nacional como internacional. Es decir, por un lado, encontramos a la víctima directa de la violación a los Derechos Humanos, que es a quien se le reparará el daño, económico o no, por las acciones contrarias a Derechos Humanos llevadas a cabo por agentes estatales y, por otro lado, encontramos a la víctima indirecta, que es toda la sociedad en su conjunto, por la posibilidad latente que existe de que cualquiera de nosotros podamos ser víctimas en determinado momento de las acciones contrarias a la ley de los agentes estatales.
Es por ello, que los Estados adquieren el compromiso de reparar a la víctima directa el daño moral, el lucro cesante y el daño emergente; y por otro lado, a toda la población le deben garantizar medidas de satisfacción y garantías de no repetición que implica el compromiso del Estado de buscar los mecanismos efectivos para que las acciones violatorias a derechos humanos no se vuelvan a repetir.

Cuando existe una violación a los derechos humanos probada, el Estado en donde se cometió dicha violación, se compromete que esa situación no volverá a pasar. Eso se llama “Garantía de No Repetición”.

Para garantizar que ese tipo de discriminación, por orientación sexual, no volverá a cometerse, el Estado se ha comprometido a continuar capacitando a los funcionarios públicos de todos los niveles, especialmente aquellos que imparten justicia, y también a interpretar las leyes en relación con los Derechos Humanos y las convenciones que se han firmado.

Decisión:

Estado de Cumplimiento Cumplimiento Parcial:

- 26 de noviembre 2013:
• La resolución sobre la supervisión del cumplimiento del fallo, la Corte IDH deja abiertos dos puntos para continuar en supervisión por no estar cumplidos completamente:

a) Capacitación a Funcionarios:
Cursos permanentes sobre los derechos de la comunidad LGBTI (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgéneros e Intersexuales); igualdad y no discriminación, y superación de estereotipos de género.

b) Asistencia Médica y Psicológica:
*Karen Atala: Estaba en un tratamiento médico privado y solicitó que el Estado continuara pagándoselo, en lugar de iniciar uno nuevo. La Corte IDH está a la espera de los argumentos del Estado frente a ésta petición.
*Hijas: La menor de ellas no ha recibido tratamiento por oposición del padre. Las dos mayores han iniciado las sesiones.
Garantía de no repetición - CAPACITACION FUNCIONARIOS:

• Capacitación e implementación de programas y cursos permanentes, dirigidos a los funcionarios públicos de todo nivel, enfocado a los derechos de la comunidad LGBTI (Lesbianas, Gays; Bisexuales, Transgéneros e Intersexuales); Derechos Humanos, orientación sexual y no discriminación; discriminación y superación de estereotipos de género.
Reparación - MEDIDAS DE REPARACION NO ECONOMICA:

• Asistencia médica y psicológica gratuita a las víctimas:
c) Hasta por 4 años.
d) A cargo del Estado de Chile.
e) Incluyendo, tratamientos familiares e individuales, costo de los medicamentos, transporte y demás gastos directamente relacionados y necesarios.

• Publicación de la Sentencia:
a) Resumen en el Diario Oficial.
b) Y en un diario nacional de amplia circulación,
c) Ambas publicaciones por una sola vez;
d) Y la publicación de la sentencia en su integridad en un sitio oficial web.

• *Diario Oficial de la República de Chile: Institución oficial del Estado, encargada de la publicación de las normas jurídicas que rigen al país.

• Acto Público de Reconocimiento de Responsabilidad Internacional:

a) Haciendo referencia a las violaciones declaradas en la sentencia.
b) Evento con asistencia del Poder Judicial, autoridades estatales de alto rango y las víctimas.

• Las Garantías de no repetición:
a) Aquellas previamente mencionadas.
b) Constituyen en sí mismas un medio de reparación.



• La sentencia de la CIDH:
- Es también un medio de reparación, aunque no es suficiente sólo con esto.

- MEDIDAS DE REPARACION ECONOMICA:
:
a) Daño Material: Gastos ya realizados en atención médica y psicológica, US$10.000.-
b) Daño Inmaterial: Karen Atala, US$20.000, y a cada una de las niñas, por el mismo concepto la suma de US$10.000.-
c) Costas y Gastos: US$12.000.-
Satisfacción Adopción de medidas de Derecho Interno, reformas y adecuación de leyes contra la discriminación:

• En la petición de la comisión y los representantes de las víctimas sobre este tema, la Corte IDH no estableció como obligación del Estado modificar su Derecho, sí estableció, en su párrafo 281 lo siguiente: “[…]este tribunal recuerda que es consciente que las autoridades internas están sujetas al imperio de la ley y, por ello, están obligadas a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurídico. Pero cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como La Convención Americana, todos sus órganos, incluidos sus jueves y demás órganos vinculados a la administración de justicia, también están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar para que los efectos de las disposiciones de la Convención no se vean mermados por la aplicación de normas contrarias a su objeto y fin.”

Bibliografía:

  1. “Atala Riffo vs Chile: La homosexualidad entra en escena en el sistema Interamericano”, Blog de la Revista “Nexos”, en línea: eljuegodelacorte.nexos.com.mx/?p=1850
  2. “Caso Atala Riffo y niñas vs Chile.” Gaceta Constitucional de Perú. www.gacetaconstitucional.com.pe/sumario-cons/doc-sum/GC%2054%20Dossier%20Atala%20Riffo.pdf
  3. “Audiencia Pública Karen Atala Parte 1, 2, & 3”. Youtube
  4. “El caso Karen Atala: la conjugación de la orientación sexual y el principio del interés superior del menor”, Biblioteca Jurídca de la UNAM. biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/135/art/art11.pdf
  5. “Sentencia Atala y niñas” Blog de Filosofía y Teoría del Derecho Colombia. www.filosofiadelderechocolombia.net/2012/03/sentencia-caso-karen-atala-vs-chile.html
  6. “El fallo de la Corte Interamericana en el caso Atala”, Centro de Derechos Humanos Universidad Diego Portales. www.derechoshumanos.udp.cl/fallo-atala/
  7. “Atala Riffo y niñas vs Chile” Observatorio de género y justicia, ONG women’s link world wide. www.womenslinkworldwide.org

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